울진군, 보전산지 내 무허가 골재파쇄시설 묵인에 허가 연장까지
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- 도 감사서 산물처리장(쇄석기) '무허가' 확인…
- 군은 타법 검토 거친 것처럼 환경단체에 답변
- 지방산지관리위원회 심의 검토대상 생략 의혹
- 실체 없는 무허가 시설에 '폐수 전량 재이용' 주장
- 물환경보전법 적용 대상인데 수도법 잣대
- 환경영향평가 회피 위한 면적 축소 묵인 의혹
- 가이식 수목 없는데도 허가 연장, 상수원 상류에 유해성분 우려 폐기물 매립 허용
울진군이 보전산지에서 토석채취를 하는 ㈜태흥금속(삼달석산)의 무허가 골재파쇄시설을 알고도 행정처분을 미뤄 온 것으로 드러났다. 허가조건 불이행과 환경 훼손을 지적하는 민원이 잇따르는 가운데 허가기간도 네 차례 연장해 준 것으로 확인됐다.
▲ 도 감사 "산물처리장은 무허가"… 군은 처분 미이행
경상북도 감사에서 삼달석산의 산물처리장(골재 선별·파쇄·세척시설)은 국토계획법상 개발행위가 제한되는 농림지역에 들어선 무허가 공작물로 지적됐다. 도는 담당 직원 문책과 불법시설에 대한 행정처분을 요구했지만, 울진군은 아직 이를 이행하지 않은 것으로 파악됐다.
그런데도 울진군은 이 시설에 대해 질의한 환경단체에 물환경보전법, 수도법, 국토계획법, 대기환경보전법, 건축법 등을 검토한 것처럼 답변했다. 무허가로 지적된 시설에 대해 각 법률의 허가·신고·협의가 이뤄졌다는 문서는 정보공개 청구에서 확인되지 않았다. 존재하지 않는 검토를 거친 것처럼 답해 적법한 시설로 보이게 했다는 비판이 나오는 이유다.
울진군 건설과는 2024년 4월 정보공개 답변에서 산물처리장의 신고 면제 근거를 골재채취법 제22조의 골재채취허가에서 찾았다. 그러나 골재채취법 제3조는 산지관리법상 산지에 대해 골재채취허가 규정을 적용하지 않도록 정하고 있다. 산림과는 산지관리법상 토석채취허가를, 건설과는 골재채취법을 근거로 들어 부서마다 법적 근거가 엇갈린다.
▲ 용도 바꿔 골재 반출하면서 산지위원회 심의는 생략 의혹
현장은 2011년 최초 허가 당시 토목용 토석채취였으나, 2022년 쇄골재용으로 용도가 바뀌면서 골재 생산과 외부 반출이 시작됐다. 산지관리법 시행령은 토석채취 허가와 변경허가 때 지방산지관리위원회 심의를 거치도록 하고 있고, 대법원은 이 심의를 거치지 않은 처분은 위법하다고 판단한 바 있다(2013두765). 하지만 용도변경 당시 심의가 이뤄진 흔적은 확인되지 않으며, 채석경제성평가서 등 서류도 첨부되지 않은 것으로 파악됐다.
울진군이 2019년 마련한 자체 토석채취허가 기준에는 허가 대상지가 '보전산지가 아닐 것'이라는 요건이 있었다. 이 현장은 임업용 보전산지다.
▲ '전량 재이용' 답변… 협의 조건은 '전량 위탁처리'
사업지 하류 약 2.2km에는 평해 상수원보호구역이 있다. 환경 협의 의견은 운영 중 발생하는 오수를 전량 위탁처리하고, 침사지·저류조·이중 오탁방지막을 설치하며 정기적으로 수질조사를 하도록 조건을 달았다.
그러나 울진군은 폐수배출시설에 대한 민원에 "전량 재이용시설을 하면 가능하다"는 취지로 답했다. 폐수배출시설의 설치는 물환경보전법에 따른 허가·신고 대상인데, 군은 수도법을 근거로 판단했다. 허가·신고 절차를 거치지 않은 무허가 시설이 재이용을 내세운다고 면책되지는 않는다는 것이 환경단체의 지적이다.
▲10만㎡ 기준 4천㎡ 아래 허가… 가이식 수목도 없어
2011년 사전환경성검토 당시 사업면적은 9만9,666㎡였지만, 허가면적은 9만6,000㎡로 환경영향평가 기준인 10만㎡보다 4,000㎡ 적다. 환경단체는 진입도로 일부 지번이 누락되고 사토야적장과 폐기물 임시보관장소 등 부대시설이 인허가 도면에 반영되지 않았다며, 이를 포함하면 평가 대상이 됐을 것이라고 주장한다.
협의 의견은 훼손 수목 약 9,273주에 대한 가이식 계획 수립을 요구했지만, 현장에서는 가이식 수목을 찾아볼 수 없다. 진입도로 포장이라는 허가조건도 이행되지 않았다. 그럼에도 울진군은 민원이 접수된 뒤 허가기간을 네 차례 연장했다.
▲상수원 상류에 무기성오니 매립 허용
울진군 환경위생과는 2026년 7월 정보공개 회신에서 폐석분토사를 채석지역 하부복구지 채움재로 재활용하겠다는 신고를 받았다는 이유로 매립 관련 자료를 '부존재'로 처리했다. 같은 과는 이 폐기물을 무기성오니(재활용 유형 R-7-4)로 인정했으나, 재활용 시 필요한 수질·토양 검사 이행 여부에는 답하지 않았다. 대법원은 재활용 기준과 토양오염 기준이 함께 적용된다고 판단한 바 있다(2023두31454). 상수원 상류의 보전산지에 유해성분 포함 여부가 검증되지 않은 폐기물이 묻히고 있다는 우려가 나온다.
이 현장의 유해화학물질 사용과 폐기물 보관·매립 문제는 이미 고발돼 수사가 진행 중이다.
한국환경운동본부 경북본부 관계자는 "여러 부서가 각자 소관만 좁게 해석하며 서로 다른 근거를 내세워 규제를 피해 왔다"며 "울진 남부권 주민의 식수원과 국가가 지정한 보전산지가 위협받고 있는 만큼 감사기관과 수사기관의 철저한 조사가 필요하다"고 말했다.
전지협 대구경북협의회 경북투데이
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"t": "- 도 감사서 산물처리장(쇄석기) \u0027무허가\u0027 확인…"
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"t": "- 군은 타법 검토 거친 것처럼 환경단체에 답변"
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"t": "- 지방산지관리위원회 심의 검토대상 생략 의혹"
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"t": "- 실체 없는 무허가 시설에 \u0027폐수 전량 재이용\u0027 주장"
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"t": "- 물환경보전법 적용 대상인데 수도법 잣대"
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"t": "- 환경영향평가 회피 위한 면적 축소 묵인 의혹"
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"t": "- 가이식 수목 없는데도 허가 연장, 상수원 상류에 유해성분 우려 폐기물 매립 허용"
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"t": " 울진군이 보전산지에서 토석채취를 하는 ㈜태흥금속(삼달석산)의 무허가 골재파쇄시설을 알고도 행정처분을 미뤄 온 것으로 드러났다. 허가조건 불이행과 환경 훼손을 지적하는 민원이 잇따르는 가운데 허가기간도 네 차례 연장해 준 것으로 확인됐다."
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"t": "▲ 도 감사 \"산물처리장은 무허가\"… 군은 처분 미이행"
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"t": "경상북도 감사에서 삼달석산의 산물처리장(골재 선별·파쇄·세척시설)은 국토계획법상 개발행위가 제한되는 농림지역에 들어선 무허가 공작물로 지적됐다. 도는 담당 직원 문책과 불법시설에 대한 행정처분을 요구했지만, 울진군은 아직 이를 이행하지 않은 것으로 파악됐다."
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"t": " 그런데도 울진군은 이 시설에 대해 질의한 환경단체에 물환경보전법, 수도법, 국토계획법, 대기환경보전법, 건축법 등을 검토한 것처럼 답변했다. 무허가로 지적된 시설에 대해 각 법률의 허가·신고·협의가 이뤄졌다는 문서는 정보공개 청구에서 확인되지 않았다. 존재하지 않는 검토를 거친 것처럼 답해 적법한 시설로 보이게 했다는 비판이 나오는 이유다."
}
]
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"t": " 울진군 건설과는 2024년 4월 정보공개 답변에서 산물처리장의 신고 면제 근거를 골재채취법 제22조의 골재채취허가에서 찾았다. 그러나 골재채취법 제3조는 산지관리법상 산지에 대해 골재채취허가 규정을 적용하지 않도록 정하고 있다. 산림과는 산지관리법상 토석채취허가를, 건설과는 골재채취법을 근거로 들어 부서마다 법적 근거가 엇갈린다."
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"t": "▲ 용도 바꿔 골재 반출하면서 산지위원
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